На заметку сумчанам: как контролировать расходы местных бюджетов, которые в 2018 г. превысят 500 млрд грн?

За три года действия закона о децентрализации в Украине появилось 665 объединенных территориальных общин. Согласно общеевропейской практике проведения административно-территориальных реформ, это один из рекордных показателей по количеству созданных ОТГ в течение короткого промежутка времени. Но подобная скорость объединение не гарантирует осознание гражданами в полной мере ответственности, возникающей в результате этого шага. Необходимо учиться формированию эффективных бюджетов, контроля их исполнения, публичной отчетности за использование бюджетных средств. С целью помочь гражданам и власти на местах более эффективно сотрудничать Институтом социально-экономических исследований (ИСЕД) была разработана серия видеороликов "Контролируй бюджет собственными руками".

С изменениями бюджетного кодекса в конце 2014 года местные бюджеты начали получать все больше и больше денег в свое распоряжение. По данным Госказначейства, доходы местных бюджетов (без трансфертов) выросли с 101,1 млрд грн в 2014 до 207,23 млрд грн в 2017 (согласно плану) и, согласно прогнозам, в следующем году этот показатель может составить 250, 38 млрд грн. Кроме доходов, увеличились и расходы. Так, в 2014 общие расходы местных бюджетов составили 225,63 млрд грн, в 2017 запланировано 504,7 млрд грн, а прогноз на 2018 на уровне 520,72 млрд грн.

«На местном уровне остается большая часть налога на доходы физических лиц и часть акцизов. Также в распоряжении местной общины деньги по налогу за недвижимость, туристический сбор, административные услуги, доходы от аренды коммунального имущества и плата за пользование некоторыми природными ресурсами, - уточняет руководитель экономических программ ИСЕД Ярослав Жалило. - Очевидно, что рост объемов бюджетных средств на местах должна стать толчком и для более ответственного отношения граждан к контролю формирования и исполнения местных бюджетов».

Сейчас в Украине на всех уровнях идет процесс формирования бюджетов на следующий год, которые необходимо утвердить до 25 декабря. В бюджетном процессе предусмотрено участие не только чиновников, но и граждан. Так, местные власти обязаны публично отчитываться за эффективность использования бюджетных средств перед обществом, следовательно, должны планировать бюджет открыто и эффективно, а граждане, в свою очередь, имеют возможность использовать свое право вносить свои предложения по бюджетному обеспечению потребностей общества или реализации общественно полезных проектов. Это идеальная картинка, которая, по словам экспертов ИСЕД, не всегда соответствует действительности.

"Граждане имеют низкую осведомленность относительно бюджетного процесса и часто не понимают, которые местные проблемы решает местная власть, а с какими вопросами и требованиями обращаться к центральной. Также нет осознания, что бюджетные средства - это их деньги, ведь с каждой гривны в бюджете 70 копеек составляют деньги налогоплательщиков", - уточнила советник по коммуникациям ИСЕД Марина Дадинова, руководитель проекта «Контролируй бюджет собственными руками».

Институт общественно-экономических исследований (ИСЕД) создал серию социальных роликов «Контролируй бюджет собственными руками». Каждый из них отвечает на различные вопросы и объясняет гражданам, откуда берутся деньги в бюджетах, откуда финансируются различные потребности граждан и общества на местах, как найти информацию об использовании бюджетных средств и как можно повлиять на формирование местных бюджетов.

«Эти ролики помогут гражданам быть более эффективными в своих действиях. Например, когда люди узнают, что учебники в местную школу покупает городской совет, то именно к ней будут апеллировать для решения этой проблемы, а не собирать десять тысяч подписей под петицией в Кабинет Министров, чтобы правительство разобралось с проблемой местного уровня», - объясняет Дадинова.