АМКУ дает разъяснения по повышению тарифов на перевозку пассажиров

В связи с резонансом в средствах массовой информации и поступлением в органы Антимонопольного комитета Украины многочисленных обращений граждан о повышении тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных и междугородных внутриобластных автобусных маршрутах, Комитет дает разъяснения для всех заинтересованных лиц, сообщает пресс-служба АМКУ.

В соответствии со статьей 5 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» государственное регулирование и контроль в сфере автомобильного транспорта реализуется путем проведения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, в частности тарифной политики на автомобильном транспорте.

В соответствии со статьей 28 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся полномочия по установлению в порядке и пределах, определенных законодательством, в частности, тарифов на транспортные услуги.

Согласно статье 6 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» областные государственные администрации и органы местного самоуправления в соответствии формируют в пригородном и междугородном сообщении сеть автобусных маршрутов общего пользования, которые не выходят за пределы территории области, и городских автобусных маршрутов общего пользования, а также осуществляют, в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в сфере автомобильного транспорта на соответствующей территории.

Во исполнение Закона Украины «Об автомобильном транспорте» областные и районные государственные администрации и органы местного самоуправления проводят конкурсы и заключают договоры с победителями, осуществляют контроль за выполнением условий этих договоров. В то же время, одной из существенных и неотъемлемых условий договора должна быть цена (стоимость проезда), поскольку перевозчики при проведении конкурса для определения соответствующего перевозчика на автобусных маршрутах общего пользования должны соревноваться между собой, в том числе с помощью предложения установления соответствующей стоимости услуг перевозки.

Таким образом соответствующие органы власти и органы местного самоуправления, которые являются организаторами пассажирских перевозок на соответствующей территории, полностью отвечают за организацию надлежащего перевозки пассажиров, определение на конкурсных условиях перевозчиков, заключение договоров с такими перевозчиками и контроля за соблюдением указанными перевозчиками соответствующих условий перевозок и государственных социальных стандартов.

Итак, вопрос по ценообразованию на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, выполняющим рейсы на территориях соответствующих областей, лежит в плоскости контроля договорных взаимоотношений между автомобильными перевозчиками, соответствующими областными, районными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

Учитывая изложенное, указанные вопросы относятся к компетенции соответствующих государственных администраций и органов местного самоуправления.

Однако, отдельные государственные администрации устраняются от выполнения полномочий по проведению тарифной политики, возложенных на них законодательством, ссылаясь на изъятие из приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 25.12.1996 № 1548 пункта по установлению областными государственными администрациями тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусами, которые работают в обычном режиме движения, в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении.

Сейчас органами Антимонопольного комитета Украины исследуется вопрос о ситуации, которая сложилась с самоустранением соответствующих государственных администраций по контролю за тарифами на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных и междугородных внутриобластных автобусных маршрутах.