Юристы объяснили, кому из сумчан нужно готовиться ко II этапу е-декларирования

Меньше месяца назад, а точнее 30 октября 2016 года, как на всей территории Украины, так и в Сумах в частности, закончился I-й этап декларирования, в котором о своих доходах отчитались должностные лица 1-й категории.

Уже 1 января 2017 года к кампании декларирования присоединятся остальные субъекты, перечень которых определен в Законе Украины «О предотвращении коррупции». Согласно Закону, под вторую волну е-декларирования попадут лица, которые уже заполняли электронную декларацию за 2015 год, то есть все без исключения лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, а также должностные лица юридических лиц публичного права.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 81 Гражданского кодекса Украины, публичным является юридическое лицо, созданное актом Президента Украины, органа государственной власти или органа местного самоуправления.  Таким образом, законодатель существенно расширил круг субъектов декларирования, фактически включив в него должностных лиц предприятий, учебных заведений, заведений охраны здоровья, средств массовой информации, которые созданы на основании акта указанных выше органов. При этом следует учитывать факт распространения обязанности декларирования именно на должностных лиц и отсутствие ее у остальных сотрудников, которые таковыми не являются.

При определении  понятия должностного лица, следует исходить из правоприменительной практики, где главным критерием отнесения лица к кругу должностных лиц является наличие у него, в частности, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В свою очередь, организационно-распорядительные обязанности – это обязанности по осуществлению руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, в учреждениях или организациях.

Административно-хозяйственными же являются функции по управлению или распоряжению имуществом (установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями и т.п.). Таким образом, отмечают правоведы, не усматривается обязанность декларирования лицами, которые хоть и работают в юридических лицах публичного права, но должностными лицами не являются (врачи, медицинские сёстры, преподаватели, воспитатели, технический персонал, водители и др.).

«Определить наличие или отсутствие функций, характерных для должностных лиц помогут должностные инструкции, в которых содержится информация об организационно-правовом статусе работника, определяются его конкретные задания и обязанности, права и полномочия», - объясняет юрист Виталий Нагорный.

 Напомним, что отчитаться о доходах сумчане должны не позднее 1 апреля 2017 года.